Abogado, Magíster en Derecho & Gestor Público Senior
Gestor público senior con más de 25 años de trayectoria comprobada en la conducción estratégica de instituciones del Estado, formulación de políticas públicas, modernización administrativa y solución de retos prioritarios del gobierno a nivel nacional y regional.
Trayectoria probada como Gestor Público para asumir responsabilidades de Alta Dirección en el Gobierno Peruano.
Gilmer Álvarez Zapata es Abogado por la Universidad Privada Los Andes (1995) y cuenta con dos maestrías fundamentales para la alta gestión del Estado: Magíster en Gestión Pública por la Universidad Nacional del Centro del Perú (2011) y Magíster en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (2014). Se encuentra colegiado en el Colegio de Abogados de Lima (CAL N.° 62198) y cuenta con más de 25 años de trayectoria ininterrumpida como gestor público liderando organismos gubernamentales nacionales, direcciones ejecutivas regionales y asesorías legales de alto nivel.
A lo largo de su trayectoria profesional, el Magíster Álvarez Zapata ha demostrado una sobresaliente aptitud como gestor público para la conducción estratégica de instituciones complejas, combinando rigor normativo, simplificación de procesos y articulación multisectorial. Ha desempeñado la máxima titularidad directiva como Superintendente de la SUTRAN (organismo técnico adscrito al MTC nombrado mediante Resolución Suprema N° 021-2025-MTC), impulsando una gestión orientada a resultados, modernización tecnológica y fortalecimiento del control gubernamental a nivel nacional.
Previamente, ocupó la posición de Director de la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC 2012-2014), donde demostró su alta capacidad como gestor público al concebir e implementar el Programa ARE (Atención Rápida de Expedientes). Esta reforma redujo en un 93% los tiempos de atención técnica de expedientes administrativos (de 15 días a solo 24 horas) e integró por primera vez a los Gobiernos Regionales en la plataforma nacional del RENAT.
Su solvencia como gestor público se sustenta en una amplia experiencia en la gestión pública descentralizada del Estado, habiéndose desempeñado como Director Regional de Transportes y Comunicaciones de Junín (2010), Director de Asesoría Jurídica de la Dirección Regional de Agricultura de Huancavelica (2025), Gerente de Tránsito y Transporte en Satipo (2020) y Director de la Caja Municipal de Huancayo (2005-2007). Esta combinación de visión nacional e integradora con experiencia directa en gobiernos locales y regionales le otorga una idoneidad única para la gestión pública estratégica y la alta asesoría de despacho.
En estricto cumplimiento de los principios de transparencia e idoneidad para la función pública, el Magíster Gilmer Álvarez Zapata no registra ninguna sentencia condenatoria, sanción ni inhabilitación penal, judicial o administrativa que le impida asumir y ejercer cargos de Alta Dirección Pública y representación institucional en el Estado Peruano.
Entre los hitos más destacados de su labor como gestor público destacan la puesta en funcionamiento del Centro Binacional de Atención en Frontera (CEBAF) de Tumbes en la frontera Perú-Ecuador, la descentralización operativa mediante las Unidades Desconcentradas (UD) de Huancavelica y Loreto, la puesta en marcha del Centro de Gestión y Monitoreo (CGM) de Huamachuco para la Red Vial Nacional, y la promoción de más de 300 megaoperativos estratégicos articulados junto al Ministerio Público, PNP, SUNAT, SUNAFIL, SUCAMEC y Direcciones Regionales de Transporte de todo el país.
Áreas clave de conocimiento técnico y ejecutivo en la función pública del Estado.
Conducción estratégica de organismos estatales nacionales y regionales orientada a metas gubernamentales de alto impacto.
Optimización presupuestal, simplificación administrativa y formulación de políticas públicas eficientes orientadas al ciudadano.
Asesoría jurídica de despacho, procedimiento sancionador y aplicación estricta del marco legal en la función pública.
Regulación, supervisión e integración del transporte interprovincial de personas, carga y mercancías a nivel nacional.
Políticas preventivas y de fiscalización enfocadas en la preservación de la vida humana en la Red Vial Nacional.
Articulación multisectorial fluida con la PNP, Ministerio Público, Sunat, Sunafil, Sucamec y Gobiernos Regionales.
Transformación digital de servicios ciudadanos (aplicativo Viaje Seguro, sistemas de monitoreo satelital en tiempo real).
Rediseño institucional de procesos para la reducción radical de plazos de atención (Programa ARE en el MTC).
Alineamiento de metas operativas con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y planes sectoriales del Estado.
Supervisión técnica de flota vehicular, pesos y medidas, e infraestructura vial a nivel nacional.
Elaboración y adecuación legal de directivas institucionales para el estricto cumplimiento del principio de legalidad.
Capacidad probada para coordinar convenios interinstitucionales y alianzas público-privadas de alto nivel.
Cronología del desempeño técnico y directivo en organismos del Estado Peruano.
Designado mediante Resolución Suprema N° 021-2025-MTC. Titular de la entidad a cargo de la fiscalización del transporte terrestre nacional, la supervisión satelital de la Red Vial Nacional y la articulación estratégica con la PNP, Ministerio Público y entidades del Estado.
Dirección estratégica de asuntos legales y normativos del sector agrario regional, garantizando la solvencia jurídica de la gestión pública regional.
Gestión pública integral del tránsito urbano, ordenamiento del transporte público y planeamiento de la seguridad vial provincial.
Consultoría legal especializada en Derecho Administrativo, gestión pública, contratación estatal y regulación de servicios gubernamentales.
Dirección nacional en la DGTT-MTC. Creador del Programa ARE (Atención Rápida de Expedientes: reducción de 15 días a 1 día) y articulación del RENAT con Gobiernos Regionales.
Liderazgo de la gestión pública regional de transportes, infraestructura vial y circulación terrestre en el departamento de Junín.
Asesoría jurídica y técnica en habilitaciones vehiculares, licencias de conducir y procedimientos administrativos sancionadores.
Dirección de la institución microfinanciera municipal, aprobando estrategias de gobierno corporativo y sostenibilidad patrimonial.
Resultados comprobables y proyectos de modernización estatal ejecutados con éxito durante el año 2026.
Durante su gestión como gestor público al frente de la SUTRAN, la descentralización efectiva de los servicios de control y supervisión estatal se convirtió en la máxima prioridad institucional. Con el objetivo firme de garantizar la llegada del Estado al mayor número de ciudadanos del país y fortalecer la presencia normativa en zonas limítrofes críticas, se implementaron acciones de infraestructura operativa sin precedentes.
El principal hito de este eje fue la puesta en operaciones del Centro Binacional de Atención en Frontera (CEBAF) de Tumbes, infraestructura estratégica ubicada en la frontera norte entre Perú y Ecuador. Este centro binacional ha permitido fiscalizar el transporte internacional de pasajeros y carga pesada bajo estrictos estándares normativos multinacionales, previniendo el transporte informal transfronterizo y garantizando la seguridad en el paso de mercancías internacionales.
En paralelo con la supervisión de fronteras, se impulsó la expansión territorial interna de la SUTRAN con la apertura y equipamiento de la Unidad Desconcentrada (UD) de Huancavelica y la inauguración de la Unidad Desconcentrada (UD) de Loreto. La presencia permanente en la Amazonía peruana y la zona andina central ha permitido ejecutar controles presenciales en áreas previamente desatendidas, consolidando un esquema de descentralización real y sostenible.
En la búsqueda constante de actualizar e integrar soluciones de vanguardia tecnológica en la gestión pública, Gilmer Álvarez Zapata lideró la expansión del sistema nacional de vigilancia satelital. Esto se materializó con la inauguración e integración operacional del Centro de Gestión y Monitoreo (CGM) de Huamachuco.
Este nuevo CGM se sumó a la red de monitoreo ya existente en puntos clave como Lima, Junín, Arequipa y Piura, ampliando significativamente la cobertura de supervisión mediante GPS de la velocidad y desplazamiento de buses interprovinciales y camiones de carga en toda la Red Vial Nacional de la sierra norte peruana. Gracias a esta central de monitoreo, los operadores de la SUTRAN pueden detectar en tiempo real excesos de velocidad, paradas no autorizadas e incidentes en rutas complejas.
Adicionalmente, bajo un exitoso modelo de cooperación público-privada, se inauguró la nueva infraestructura de fiscalización en el Peaje Variante de Pasamayo, desarrollada en el marco del Convenio de Colaboración Institucional entre la SUTRAN y la concesionaria Norvial. Esta estación estratégica permite realizar intervenciones técnicas presenciales de pesaje y control vehicular en una de las rutas de mayor flujo de carga pesada y pasajeros del país.
Como Superintendente de la SUTRAN y gestor público con visión de Estado, Gilmer Álvarez Zapata fue el principal promotor de los Megaoperativos Articulados a nivel nacional. Su gestión entendió firmemente que la única forma de hacerle frente de manera efectiva al transporte informal, ilegal y a las actividades ilícitas que atentan contra la ley y la economía del Estado es unificar los esfuerzos de todas las instituciones públicas bajo una verdadera Visión País, comprendiendo que las reglas de juego de una democracia son precisamente la fortaleza e intenciones de sus instituciones.
Bajo este paradigma de gobernanza colaborativa, se lideraron y ejecutaron más de 300 megaoperativos conjuntos interinstitucionales en los que participaron activamente la SUTRAN, el Ministerio Público (Fiscalía de la Nación), la Policía Nacional del Perú (PNP), la SUNAT (Aduanas y Tributos), la SUNAFIL (Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral), la SUCAMEC (Superintendencia Nacional de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - ex Discamec), Osinergmin, así como las Direcciones Regionales de Transportes y Comunicaciones de todo el país, Gobiernos Regionales y Municipales.
En estos operativos estratégicos, cada institución intervino cumpliendo estrictamente con su rol, mandato normativo y competencia específica. Esta articulación sinérgica no solo permitió combatir integralmente la informalidad vehicular y los delitos conexos en las carreteras, sino que además logró un sustancial ahorro de presupuesto logístico para el Estado al optimizar despliegues de personal, flota e inteligencia operativa compartida. Este modelo demostró que la coordinación interinstitucional eficiente duplica el impacto fiscalizador protegiendo los recursos públicos de la nación.
Con la convicción de que la tecnología digital debe estar puesta al servicio directo y ágil de los usuarios del transporte interprovincial, en julio de 2026 la gestión de Gilmer Álvarez Zapata lanzó la versión totalmente renovada del aplicativo móvil oficial "Viaje Seguro".
Esta innovadora herramienta tecnológica empodera al ciudadano convirtiéndolo en un actor clave en la fiscalización del transporte. Entre sus funcionalidades de última generación se destacan: la capacidad de emitir alertas de emergencia en tiempo real sobre accidentes e incidentes en carretera, la opción de compartir la ubicación del viaje con familiares y el acceso interactivo directo al Mapa Interactivo de Alertas de la SUTRAN.
El Mapa Interactivo permite a conductores y pasajeros consultar el estado actualizado del tránsito en todas las vías nacionales, conociendo de antemano interrupciones por fenómenos climatológicos, desprendimientos de tierra, obras en la vía o bloqueos. Esta solución digital fortalece la transparencia pública y posiciona a la SUTRAN como un referente de innovación gubernamental.
Durante su periodo como Director de la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre en la Dirección General de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC 2012-2014), Gilmer Álvarez Zapata demostró su alta capacidad como gestor público para reestructurar procesos administrativos complejos e ineficientes.
Ante los excesivos plazos burocráticos en la resolución de autorizaciones y títulos habilitantes, concibió e impulsó la creación del Programa ARE (Atención Rápida de Expedientes). Mediante la reingeniería de flujos de trabajo y la capacitación técnica del personal normativo, este programa logró una histórica reducción en los tiempos de respuesta institucional, pasando de un promedio habitual de 15 días hábiles a solo 24 horas.
Asimismo, en este mismo periodo se consolidó el acceso efectivo de los Gobiernos Regionales a la plataforma del Registro Nacional de Transporte Terrestre (RENAT). Por primera vez en la historia del sector, se brindó asistencia técnica y legal in situ a las direcciones regionales de transportes del país, permitiendo que las regiones ingresaran sus propias habilitaciones al registro único nacional, impulsando un proceso de descentralización administrativa real y transparente.
"La gestión pública adquiere su verdadero valor cuando se traduce en acciones concretas que transforman el Estado y mejoran la calidad de vida de las personas. Ser un gestor público exige combinar una estricta solvencia jurídica con una visión pragmática orientada al bien común y la modernización institucional."